關于加強省級文明工地管理工作的通知

 陜建發(fā)〔2019〕1142號

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局：

　　為全面提升全省建筑工程質(zhì)量安全管理水平，推動建筑施工安全生產(chǎn)標準化和質(zhì)量管理標準化工作，深化和豐富創(chuàng)建文明工地活動內(nèi)涵，現(xiàn)就加強陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程文明工地（以下簡稱省級文明工地）管理工作通知如下：

　　一、總體要求

　　省級文明工地是我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程管理的最高榮譽，是評選省優(yōu)工程長安杯獎的必要條件，評選工作在省住房和城鄉(xiāng)建設廳的領導下組織實施，省廳設立評選委員會，在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處設立評選委員會辦公室負責具體工作。

　　省級文明工地由施工總承包企業(yè)自愿申報，各市建設行政主管部門初評推薦，省廳組織評選，每半年評選一次。評選程序為：企業(yè)申報→工程所在地市級建設行政主管部門初評推薦→申報資料審查→工程項目現(xiàn)場復查→評選委員會評選→廳務會審議→發(fā)文表彰。

　　二、評選范圍

　　申報范圍為符合基本建設程序的省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎設施工程（城市軌道交通工程、城市地下綜合管廊工程），申報規(guī)模應符合以下標準：

　　（一）房屋建筑工程

　�。�1）西安市建筑面積為2萬平方米以上；其他各地市級建筑面積1萬平方米以上；各縣建筑面積8000平方米以上（韓城市、神木市、府谷縣）；

　�。�2）1.5萬座以上的體育場；2000座以上的體育館；1500座以上的游泳館；800座以上的影劇院；高度200米以上的電視發(fā)射塔；

　　（3）建筑面積1000平方米以上的古建筑重建工程。

　　（二）市政基礎設施工程

　�。�1）造價1000萬元以上或市政道路工程長度800米以上；全長400米以上或單跨50米以上的橋梁工程；長度400米以上的城市跨河橋；日供水3萬噸以上的供水廠或日處理3萬噸以上的污水處理廠；占地1.5萬平方米以上且建筑面積2000平方米以上的園林建筑工程；

　�。�2）投資1500萬元以上的其它市政園林工程。

　�。ㄈ�）城市軌道交通工程、城市綜合管廊工程以施工標段為單位申報。

　　鼓勵裝配式建筑工程項目創(chuàng)建省級文明工地，申報項目建設規(guī)模及造價按照規(guī)定標準的50%執(zhí)行，并在驗評時予以加分鼓勵。

　　鼓勵民營建筑施工企業(yè)創(chuàng)建省級文明工地，申報項目的建設規(guī)模及造價按照規(guī)定標準的50%執(zhí)行。

　　鼓勵建筑施工企業(yè)創(chuàng)建綠色施工科技示范工程，申報項目的建設規(guī)模及造價按照規(guī)定標準的50%執(zhí)行。

　　各市（區(qū)）應積極引導市政基礎設施工程（城市軌道交通工程、城市地下綜合管廊工程）創(chuàng)建省級文明工地。將環(huán)境保護標準化作為市政基礎設施工程創(chuàng)建省級文明工地的重點內(nèi)容，在省級驗評打分中權重占50%。

　　三、申報條件

　　申報省級文明工地，應具備以下基本條件。已開展市級文明工地創(chuàng)建工作的市（區(qū)）的工程項目，應被評選為市級文明工地方可申報省級文明工地。

　　（一）行為管理標準化

　　貫徹執(zhí)行國家和省有關工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，項目符合基本建設程序，工程建設各方責任主體行為規(guī)范；項目質(zhì)量安全管理體系健全，責任制度完善，管理人員配備符合法律法規(guī)和施工需要，嚴格貫徹實名制管理要求。

　�。ǘ�）安全管理標準化

　　施工項目安全生產(chǎn)標準化月自評為“優(yōu)良”等次；現(xiàn)場管理達到安全生產(chǎn)行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護標準化；應用符合標準規(guī)范要求并能促進安全生產(chǎn)水平提高的管理手段、新技術、新工藝、新設備；臨時消防設施與在建工程施工同步設置。

　�。ㄈ�）質(zhì)量管理標準化

　　工程項目質(zhì)量體系健全，管理工作機制完善；實行建筑材料、構配件和設備進場質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗收控制的全過程管理；對影響結構安全和主要使用功能的分部、分項工程和關鍵工序施工落實相應規(guī)定；在分項工程大面積施工前，實行樣板引領，直觀展示關鍵部位、關鍵工序的做法與要求，并在施工過程中遵照落實。

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護標準化

　　建筑施工揚塵治理措施落實到位，綠色施工現(xiàn)場節(jié)能環(huán)保效應好，嚴格落實“六個百分百”（工地周邊圍擋、場內(nèi)路面硬化、物料堆放覆蓋、出入車輛清洗、土方濕法作業(yè)、垃圾密閉清運），防塵、降塵、降噪效果明顯；生活環(huán)境整潔衛(wèi)生，除“四害”措施到位。

　　（五）辦公臨設標準化

　　施工現(xiàn)場功能區(qū)域劃分清晰、合理，區(qū)域隔離、封閉管理措施到位；施工現(xiàn)場公示標牌、標語規(guī)范；辦公條件干凈文明整潔，使用功能齊全；辦公用房、臨時設施等安全可靠、可周轉(zhuǎn)利用；生活設施配備到位且符合人性化、標準化和節(jié)能要求。

　�。�六）新技術應用達標

　　新技術應用應達到住建部公布的《建筑業(yè)十項新（2017版）》中的6大項及以上。

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　　建筑施工應用BIM技術等科學管理方法的；工程建設過程積極應用裝配式技術的；應用符合“四節(jié)一環(huán)保”要求的新設備、新技術、新工藝較為突出的；在省、市建設行政主管部門組織的質(zhì)量安全檢查中受到表彰的；在省級文明工地評選中予以鼓勵加分。

　　項目開工以來發(fā)生過一般及以上安全生產(chǎn)責任事故或工程質(zhì)量事故的;因建筑施工揚塵，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等問題行政處罰的；脫離地方實際的形象工程、政績工程不得申報省級文明工地。

　　四、申報與資料審查

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　　房屋建筑工程應在±0.00－主體封頂前，市政基礎設施工程應在完成建安工程量20%－80%前，由施工總承包企業(yè)填報《陜西省級文明工地評選申請表》，向工程所在地設區(qū)市建設行政主管部門申報。市級建設行政主管部門初評合格后，每年上半年2月20日前，下半年8月20日前以書面形式集中推薦上報省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，申報資料包括：

　　1.陜西省級文明工地評選申請表；

　　2.市級文明工地相關評選文件（已開展市級文明工地創(chuàng)建工作市（區(qū)）的工程項目）；

　　3.項目施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；

　　4.建設單位支付安全文明施工措施費憑證；

　　5.U盤一個，內(nèi)含配有解說詞的5—10分鐘反映創(chuàng)建省級文明工地影像（內(nèi)容包含：工程概況、工程目標及管理措施、工程的特點與亮點、新技術推廣使用、標準化達到的程度等）。

　　施工工期不超過半年的市政基礎設施工程項目在施工過程中可隨時申報，不受申報時限要求。

　　（二）資料審查

　　省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站對申報資料進行審查，提出現(xiàn)場復查名單。

　　五、現(xiàn)場復查及評選

　　（一）由評選辦公室抽取相關專家，組成驗評專家組對申報項目現(xiàn)場進行復查，按照省級文明工地復查評分表（行為管理標準化、安全管理標準化、質(zhì)量管理標準化、環(huán)境保護標準化、辦公臨設標準化、新技術應用達標）量化打分。按照權重（房屋建筑工程的權重為10:30:30:10:10:10，市政基礎設施工程的權重為10:10:10:50:10:10，軌道交通工程的權重為10:30:30:10:10:10）計算綜合得分，得分85分（含85分）以上的施工項目為合格。

　　現(xiàn)場復查工作流程：施工企業(yè)介紹項目省級文明工地創(chuàng)建情況→建設、監(jiān)理及質(zhì)量安全監(jiān)督單位對項目的評價→查閱項目建設手續(xù)及相關內(nèi)業(yè)資料→實地檢查→復查組進行現(xiàn)場講評→復查組進行考評打分→形成評選初步意見。

　　省、市級文明施工現(xiàn)場會觀摩工地或在住建部質(zhì)量安全檢查中受到表彰的工地免予現(xiàn)場復查，直接予以認定通過。

　�。ǘ�）由評選委員會辦公室組織召開評審會，聽取省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站審查情況匯報、各驗評專家組組長對現(xiàn)場復查情況匯報，并咨詢驗評情況。

　�。ㄈ�）評委會采取無記名方式投票，每個工程同意票數(shù)達到出席評委總數(shù)三分之二以上（含）者獲通過。堅持優(yōu)中選優(yōu)，按分排序的原則，在現(xiàn)場復查合格的基礎上應有不少于10%的淘汰率。

　�。ㄋ模┰u選結果提交廳務會進行審議，審議結果在“陜西建設網(wǎng)”進行公告公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的，省廳發(fā)文命名表彰并頒發(fā)獎牌和榮譽證書。

　　六、監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┦�廳將獲得“省級文明工地”榮譽的相關單位在陜西省住建領域信用管理服務平臺和信用中國（陜西）上推送，鼓勵先進。

　�。ǘ�）各區(qū)市建設行政主管部門應加強省級文明工地的動態(tài)管理，對評選省級文明工地后，工程竣工驗收備案前，對發(fā)生工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責任事故的、受到行政處罰的、被投訴及弄虛作假的，由省廳撤銷其省級文明工地榮譽，并在全省予以通報。

　　七、其他要求

　�。ㄒ唬└髟O區(qū)市建設行政主管部門、各行業(yè)可依據(jù)本辦法制定各地區(qū)、各行業(yè)的文明工地評選辦法。

　�。ǘ�）自本通知下發(fā)之日起，原省級文明工地評選標準廢止。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年7月8日