各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    安全帽、安全帶及防護(hù)絕緣鞋、防護(hù)手套、自吸過濾式防毒面具等特種勞動(dòng)防護(hù)用品是維護(hù)公共安全和生產(chǎn)安全的重要防線，是守護(hù)勞動(dòng)者生命安全和職業(yè)健康的重要保障。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部等三部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全帽等特種勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理工作的通知》精神，為加強(qiáng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)安全和健康，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持源頭防范、系統(tǒng)治理、依法監(jiān)管的原則，在使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)管，確保勞動(dòng)者人身安全和企業(yè)生產(chǎn)安全，為決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。

    二、主要內(nèi)容

  （一）加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

    1.加強(qiáng)采購進(jìn)場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)要督促建筑施工企業(yè)特種勞動(dòng)防護(hù)用品使用單位采購持有營業(yè)執(zhí)照和出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品；要求使用單位嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序，建立特種勞動(dòng)防護(hù)用品收貨驗(yàn)收制度，并留存生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，所配發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品安全防護(hù)性能要符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，禁止質(zhì)量不合格、資料不齊全或假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

    2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)使用監(jiān)管。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)要督促使用單位按照國家規(guī)定，免費(fèi)發(fā)放和管理特種勞動(dòng)防護(hù)用品，并建立驗(yàn)貨、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，及時(shí)形成管理檔案；對(duì)存有疑義或發(fā)現(xiàn)與檢測(cè)報(bào)告不符的，要將該批產(chǎn)品退出現(xiàn)場(chǎng)，重新購置質(zhì)量達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品并進(jìn)行見證取樣送檢。要落實(shí)施工總承包單位的管理責(zé)任，鼓勵(lì)實(shí)行統(tǒng)一采購配發(fā)的管理制度。

    3.加強(qiáng)日常檢查管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)要督促使用單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量和使用情況的日常監(jiān)督管理，并形成檢查臺(tái)賬。對(duì)不符合質(zhì)量要求及破損的勞動(dòng)防護(hù)用品要及時(shí)處理更換；對(duì)到報(bào)廢期的勞動(dòng)防護(hù)用品，要立即進(jìn)行報(bào)廢處理；已損壞的，不得擅自修補(bǔ)使用。

  （二）構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制。

   1.實(shí)施失信企業(yè)聯(lián)合懲戒。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)使用特種勞動(dòng)防護(hù)用品過程中的違法行為作出的行政處罰，應(yīng)及時(shí)歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法向社會(huì)公示。要加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對(duì)于嚴(yán)重失信行為，要依法依規(guī)列入“黑名單”，與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

   2.實(shí)施質(zhì)量安全手冊(cè)制度。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力。

   3.加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)知識(shí)普及。開展各種形式的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，普及勞動(dòng)防護(hù)知識(shí)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和職工自我保護(hù)意識(shí)。

   4.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)特種勞動(dòng)防護(hù)用品使用單位的信息聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)使用單位及個(gè)人積極反饋質(zhì)量問題。要建立不合格特種勞動(dòng)防護(hù)用品信息公示制度，為企業(yè)購買產(chǎn)品提供信息服務(wù)。

     三、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)要以對(duì)勞動(dòng)者生命安全和職業(yè)健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)管工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真部署、明確責(zé)任，層層督促落實(shí)。

   （二）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)特種使用單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)處罰，對(duì)問題突出的使用單位要進(jìn)行約談，并公開曝光。

   （三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)要將在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量問題線索，及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)，努力從源頭消除問題和隱患。

   （四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對(duì)未使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，特種勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或查驗(yàn)不合格即投入使用，因特種勞動(dòng)防護(hù)用品管理混亂給作業(yè)人員帶來事故傷害及職業(yè)危害的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究相關(guān)責(zé)任。

 

   

                                                                                                                                          陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                                                                                   2019年7月31日