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行業(yè)動(dòng)態(tài)
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關(guān)于貫徹執(zhí)行《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知

 公司各職能部門、各分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部:

   2019年7月31日陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知(陜建發(fā)〔2019〕1151號(hào))文件。要求為進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,切實(shí)防范建筑施工傷亡事故,按照省安委辦《關(guān)于印發(fā)陜西省2019年安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》(陜安委辦〔2019〕67號(hào)),從即日起至2019年10月底,開(kāi)展全省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)。現(xiàn)將關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知(陜建發(fā)〔2019〕1151號(hào))及《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案》(陜安委辦〔2019〕67號(hào))以公司通知的形式下發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合建筑施工安全專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)和住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查工作,認(rèn)真執(zhí)行。
 
附件:關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知
附件:陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案
 
                          
 
                                                                咸陽(yáng)第一建筑工程有限公司
 
                                                                質(zhì)量安全部     生產(chǎn)技術(shù)部              
 
                                                                       2019年8月3日
 
 
關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知
陜建發(fā)〔2019〕1151號(hào)
    各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃和住房建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
  為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,切實(shí)防范建筑施工傷亡事故,按照省安委辦《關(guān)于印發(fā)陜西省2019年安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》(陜安委辦〔2019〕67號(hào)),從即日起至2019年10月底,開(kāi)展全省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng),F(xiàn)將《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合建筑施工安全專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)和住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查工作,認(rèn)真執(zhí)行。
  聯(lián)系人:吳璽  電話:029-63915830 029-63915700(傳真)
  附件:陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年7月30日
 
 
 
 
陜西省建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案
 
   為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,切實(shí)防范和遏制建筑施工生產(chǎn)事故,按照省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<陜西省2019年安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案>的通知》(陜安委辦〔2019〕67號(hào))要求,結(jié)合我省建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),緊密結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),堅(jiān)持以人民為中心,牢記安全職責(zé)使命,不斷強(qiáng)化法制觀念、法治思維,堅(jiān)持有法必依、違法必究,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為著力點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)等有效措施,集中打擊、整治一批問(wèn)題突出的安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,推動(dòng)全省建筑施工領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標(biāo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則,集中查處一批非法違法突出問(wèn)題、立案查辦一批典型違法案件、關(guān)閉取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)、問(wèn)責(zé)一批失職瀆職責(zé)任人、曝光一批重大隱患和反面典型、聯(lián)合懲戒一批安全生產(chǎn)不良行為,徹底打破企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的“魔咒”,切實(shí)消除隱患、化解風(fēng)險(xiǎn),遏制事故發(fā)生。
二、執(zhí)法范圍和內(nèi)容
(一)執(zhí)法范圍
全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
(二)重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容
1.企業(yè)的市場(chǎng)行為情況。檢查法定建設(shè)程序執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查建設(shè)單位是否依法招標(biāo),辦理施工許可證等;工程總承包單位和監(jiān)理企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù),關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制實(shí)施情況,項(xiàng)目班子成員到崗履職情況;是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等行為。
2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況;建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況;從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。
3.危大工程管控情況。重點(diǎn)檢查《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住建部37號(hào)令)落實(shí)情況,檢查施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況;安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證情況;安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)等情況。
4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目安全隱患排查治理制度建立情況;開(kāi)展安全隱患自查自改自報(bào),實(shí)行整改閉環(huán)管理情況;汛期安全隱患排查治理,嚴(yán)厲查處破壞燃?xì)夤艿赖男袨椤?/div>
5.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,組織應(yīng)急演練情況;開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置情況;加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
6.質(zhì)量安全手冊(cè)制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度建立情況,質(zhì)量安全手冊(cè)制度教育宣傳和落實(shí)情況。
三、工作安排
從即日起至10月底,集中開(kāi)展全省建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。具體分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)部署動(dòng)員階段(8月10日前)
1.省廳根據(jù)省安委會(huì)通知要求,印發(fā)檢查方案,安排部署建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法工作。
2.各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際,研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法工作方案,分解工作任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,并做好相應(yīng)的部署動(dòng)員及落實(shí)工作。
(二)集中執(zhí)法階段(8月中旬-9月底)
1.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合實(shí)際制定檢查表,詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,深入到項(xiàng)目開(kāi)展檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織精干力量,不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做到本行政區(qū)域在建工程項(xiàng)目檢查全覆蓋。
2.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)格查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施并立即整改,對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
3.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)停業(yè)整頓的建筑施工企業(yè)要進(jìn)行跟蹤復(fù)查。省廳將結(jié)合工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)及全省建筑施工安全攻堅(jiān)行動(dòng)等工作,組成聯(lián)合督查組,對(duì)各地開(kāi)展集中執(zhí)法情況進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)提升階段(10月)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)分析建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題,制定并落實(shí)整改措施;要全面認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn),不斷提高執(zhí)法水平,增強(qiáng)執(zhí)法效能。各市(區(qū))主管部門開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)有關(guān)情況,請(qǐng)于2019年10月15日前報(bào)送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
四、工作要求
(一)創(chuàng)新方式,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)組織管理,周密部署,強(qiáng)化落實(shí),把集中執(zhí)法行動(dòng)抓細(xì)抓實(shí),抓出成效。要按照《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》要求,適時(shí)開(kāi)展與其他部門之間的聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法效能。要自覺(jué)用好法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法權(quán),挺起腰桿執(zhí)法,排除干擾嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)樹立自身權(quán)威。
(二)提升執(zhí)法能力,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升監(jiān)管執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平,切實(shí)解決查不出問(wèn)題、查出問(wèn)題不執(zhí)法、執(zhí)法不處罰等突出問(wèn)題。執(zhí)法過(guò)程要嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范使用行政執(zhí)法文書,健全執(zhí)法檔案。要教育執(zhí)法人員嚴(yán)格工作紀(jì)律,遵守八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)廉政要求。要避免多頭執(zhí)法,禁止濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、亂用行政強(qiáng)制措施等違法行為,努力打造公正法治、服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體和微博、微信等新媒體作用,采取多種形式,對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)集中執(zhí)法工作進(jìn)行廣泛宣傳,展示本地好的做法、典型經(jīng)驗(yàn),通報(bào)大檢查發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)案例和隱患問(wèn)題,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,推動(dòng)大檢查工作有序開(kāi)展。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,要及時(shí)公開(kāi)信訪舉報(bào)電話,自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于存在只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰以及不作為亂作為等問(wèn)題的執(zhí)法人員,要實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。
 
發(fā)布時(shí)間:2019-8-9